云南省新闻出版广电局主要负责人解读2018年新闻出版广电行业扶贫政策解读及工作要求

文章来源:
政策解读
发布时间:
2018-05-10 15:42:00
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  一、省委省政府对行业扶贫的有关要求

  (一)关于新闻出版广电系统行业扶贫职责

  2016年6月,省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省贫困退出机制实施方案》(云厅字〔2016〕11号),首次明确将“贫困村通广播电视”纳入贫困村退出考核内容,考核标准为“贫困村广播电视覆盖率达到99%”。2016年11月,省扶贫开发领导小组印发《云南省贫困退出考核实施细则》(云贫开发〔2016〕40号),进一步细化新闻出版广电行业在贫困村退出中的考核指标,具体内容是:贫困村广播电视覆盖率达99%(以建档立卡贫困村所辖自然村为单位通广播电视信号)。2017年6月,省扶贫开发领导小组印发了《关于下达2017年省级行业(部门)扶贫目标任务的通知》(云贫开发〔2017〕30号),最终确定了新闻出版广电系统承担的行业扶贫内容。

  (二)关于行业扶贫工作的考核要求

  2017年4月,省扶贫开发领导小组印发《云南省行业扶贫考核办法(试行)》(云贫开发〔2017〕9号)。办法对行业扶贫的考核要求是:本部门(系统)全面完成职责任务,全面实现目标,符合全省脱贫攻坚整体要求。办法同时明确:对出现以下问题的,省扶贫开发领导小组对相关部门主要负责人进行约谈,限期整改。情节严重、造成不良影响的,由纪检监察机关和组织部门依纪依规追责。1.部门职责发挥不充分,年度行业扶贫工作计划任务未完成;2.第三方评估、审计督查和贫困退出考核中发现问题,影响全省整体考评;3.弄虚作假和违纪、违规、违法。行业扶贫考核结果纳入省委、省政府对省级部门(单位)年度综合考评重要内容。

 

  二、新闻出版广电行业扶贫的任务指标及政策解读

  经我局与省扶贫办多次沟通协调,新闻出版广电系统承担的行业扶贫内容确定为贫困村广播电视覆盖率达到99%(以建档立卡贫困村所辖自然村为单位通广播电视信号),信号覆盖方式为有线、无线、卫星三种。

  (一)贫困村广播电视覆盖率

  1.关于覆盖的内涵。广播电视覆盖是专指广播电视信号的覆盖,不是电视机或其他的覆盖。

  2.关于覆盖的方式。覆盖方式是指有线、无线、卫星三种信号中至少一种信号通达。有线是指一种通过光缆或电缆将电视信号传输至用户终端的闭路传输方式。如我省的广播电视有线网络服务。无线是利用发射天线,将电视信号转换为电磁波,通过空间开路传输的方式进行信号覆盖,用户通过接收天线接收无线电波进行信号收视。如我省的高山台站无线覆盖、昆明市的机场、公交电视。卫星是利用地球同步卫星,将地球站的电视信号转换为电磁波向地球表面发射,用户通过卫星接收天线(“锅面”)对准天上卫星方向接收信号进行收视。如我国广大农村及海岛、林场实施的“村村通”、“户户通”工程就是利用中星九号卫星进行广播电视信号覆盖。

  3.关于覆盖率的计算。以建档立卡贫困村所辖自然村为单位计算覆盖率,不以户为单位来计算。计算公式如下:

  广播电视覆盖率=通广播电视信号的自然村数量÷自然村总数

  (二)云南省教育脱贫攻坚实施方案确定的内容

  近期,我省将出台《云南省教育脱贫攻坚实施方案》。该方案要求“在直过民族和人口较少民族地区的每个自然村文化活动室配备1台电视机,每个自然村配备2个广播喇叭,村图书室(农家书屋)要有普通话和少数民族语言双语学习图书、报刊资料并适时更新”,同时明确电视、广播喇叭等终端配备由各级“挂包帮”“转走访”挂联单位对口负责。全省新闻出版广电行业主要有两项工作职责,一是负责直过民族和人口较少民族地区广播电视信号覆盖,二是广播电视播出要有普通话学习推广内容。这两项工作不纳入全省脱贫攻坚考核指标,仅做为行业部门检查事项。此外,村图书室(农家书屋)要有普通话和少数民族语言双语学习图书、报刊资料并每年更新,同时纳入农家书屋每年补充更新书目,经费建议从每年行政村农家书屋补充更新资金中解决。

 

  三、做好新闻出版广电行业扶贫的工作要求

  2018年新闻出版广电行业扶贫的目标任务是:实现1841个贫困村广播电视覆盖率达到99%(以建档立卡贫困村所辖自然村为单位通广播电视信号)。2.指导各州市进一步查遗补漏,加强统筹,确保新建、搬迁等行政村广播电视信号都覆盖。2018年4月12日,省局已向省委省政府递交了《云南省2018年省级部门脱贫攻坚责任书》,明确了6条承诺责任,为全面完成2018年行业扶贫工作任务,省局2018年第8次党组会明确提出,我局提交了责任书,意味着全局向省委、省政府立了“军令状”。为此,要加强督查,强化宣传,局领导带头加大对行业扶贫的检查力度,重点是2018年计划出列县和深度贫困县。要让基层广大工作人员了解掌握新闻出版广播影视行业脱贫攻坚有关政策、考核标准和考核内容。因此,要具体做好以下几项工作。

  (一)层层签订目标责任。在2016年省局与各州(市)局签订行业扶贫目标责任书的基础上,各州(市)局也要与今年计划退出县的县(区、市)局签订行业扶贫目标责任书,通过层层签订责任书,压实行业扶贫工作目标责任。

  (二)认真开展普查摸底。针对全省新增4225个贫困村的情况,2018年初省局下发通知,要求对增加的贫困村进行摸底排查,请各州市、县区认真进行摸底排查工作,将情况于7月15日前报省局。

  (三)全面加强监督检查。省局重点对全省计划退出的涉及12个州市27个县进行全面督查,每个县至少抽查1-2个计划退出的贫困村。各州(市)局也要对今年计划退出的贫困县、贫困村进行抽查。通过督查,确保行业扶贫各项任务指标落到实处。

  (四)加大宣传工作力度。要加大宣传力度,宣传中央、省、市、县各级关于扶贫工作的政策、措施等,充分发挥干部的“引领”作用和群众的“主体”作用,确保基层党委政府领导、新闻出版广电部门工作人员、驻村扶贫工作队员、“村三委”成员和建档立卡贫困户这5类人群都能够准确掌握新闻出版广电行业扶贫的考核标准。

  (五)严格进行责任追究。对未能如期完成年度行业扶贫目标任务的,省局将约谈各州(市)局主要负责人,并进行全省通报。对情节严重、造成不良影响的,提请州(市)党委、政府对其进行问责。

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