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云南省广电局通过“金色热线”进行政策解读

2020-05-18 15:13:00

作者/来源:局机关党委(人事处)



  2020年4月2日,云南省广电局通过“金色热线”平台,向群众介绍全省广播电视工作,倾听群众呼声,解决群众难题,化解社会矛盾,维护好、实现好广大人民群众合法权益,促进全省广播电视事业高质量创新性跨越式发展。

  问:2020年在加快推进全省广播电视高质量创新性跨越式发展方面有些什么举措?

  局党组副书记、副局长(正厅)蔺斯鹰:2020年,省广电局将围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要政治任务,围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚这条主线,深入实施国家广电总局“六大工程”,进一步聚焦我省广播电视“12345”发展思路,通过建立健全以下7大制度体系、提高7种能力,加快推进我省广播电视高质量创新性跨越式发展。

  一是建立健全广播电视和网络视听宣传及舆论引导管理制度体系,不断提高唱响新时代主旋律最强音的能力。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持聚焦核心领袖风范,坚持聚焦主题主线,坚持聚焦宣传创新,巩固壮大主流思想根基。继续深化广播电视媒体“头条”建设和视听新媒体“首页首屏首条”建设,做到习近平总书记重要思想和风采天天见天天新天天深;通过开设专题专栏等节目栏目的方式,全方位、多层次、立体化展现我省新时代脱贫攻坚的伟大创举。

  二是建立健全广播电视和网络视听精品创作制度体系,不断提高为国家写史、为民族铸魂、为人民立传的能力。加强精品创作策划、评审、组织、扶持,围绕脱贫攻坚、建党100周年等重大节点和抗疫题材,着力推出更多高质量的精品内容和视听服务,为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供有力支持、营造良好氛围。强化互联网思维和融合发展观念,制播一批符合用户视频消费习惯的20分钟以内优秀短剧、短片、短视频。坚定倡导“小成本、大情怀、正能量”创作方向,打造具有云南特色的电视剧、纪录片、动画片,打响边疆原创节目瑰宝牌子。

  三是建立健全广播电视公共服务制度体系,不断提高实现广播电视公共服务标准化均等化优质化水平的能力。全面推进“数字云南•智慧广电”建设,加快编制我省智慧广电固边工程、智慧广电乡村工程技术方案,加快推动我省有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展。按照时间节点大力推进省级节目无线数字化覆盖、应急广播建设、高山台站基础设施建设三大补短板工程。聚焦“三区三州”和深度贫困地区,积极开展公共服务标准化建设县级试点,坚决打赢广播电视行业扶贫和定点扶贫收官战。

  四是建立健全意识形态阵地管理制度体系,不断提高维护广播电视领域意识形态安全的能力。积极推进省级广播电视与视听新媒体监测监管规划编制和评审,指导州市加快建设本级监测监管平台。严格落实意识形态工作责任制,坚持主管主办和属地管理、分级负责原则,将全媒体播出安全纳入安全播出保障体系。针对疫情防控中暴露出来的不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,切实提高全省广播电视系统的应急能力和水平。持续深化“放管服”改革,全面推进“双随机、一公开”、行政执法“三项”制度,深入推进“互联网+政务服务”,实现广播电视监管工作标准化、规范化、精准化。

  五是建立健全依法科学民主高效议事决策制度体系,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平的能力。结合做好机构改革“后半篇文章”,进一步理清职责定位、优化机构设置、强化责任担当,推动全省广播电视一张蓝图绘到底。强化全省广电系统干部职工制度意识,不断提高我省广播电视和网络视听治理体系和治理能力现代化水平,确保党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求在全省广电系统落实落细、落地生根、开花结果。

  六是建立健全干部人才队伍建设培养制度体系,不断提高全系统干部人才的政治素质和履职能力。坚持贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持新时期好干部标准,围绕广电5G、智慧广电、媒体融合发展等行业发展要求,采取“走出去、请进来”相结合的方式,加大系统干部职工培训力度,努力培育一批高素质专业化技术人才队伍。

  七是建立健全党建和党风廉政建设制度体系,不断提高管党治党、全面从严治党的能力。学好用好习近平总书记考察云南重要讲话精神和对广播电视工作的重要指示批示精神,引导推动从业者筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,以实际行动做到“两个维护”。建立健全“不忘初心、牢记使命”制度,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,深入开展“寻标对标达标创标”活动,全面提振干事创业精气神。深化运用“四种形态”,深入推进全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的政治生态和优良的干事创业环境。

  问:广播电视行业在助力打赢脱贫攻坚战中采取了哪些措施,发挥了哪些作用?

  公共服务处处长刘健:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,确定了精准扶贫精准脱贫的基本方略,全面打响脱贫攻坚战;党的十九大把精准脱贫作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出重大部署。省广播电视局党组和全省广播电视系统,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央国务院、省委省政府脱贫攻坚决策部署,把广播电视行业扶贫作为重要政治任务,围绕全面建成小康社会目标,聚焦云南省贫困村“广播电视信号覆盖率达到99%以上”退出指标,坚持以贫困地区和农村为重点,深入实施广播电视八大项惠民工程,有力保障了贫困群众正常听广播看电视问题,实现了已退出贫困村和易地搬迁集中安置点广播电视信号覆盖率达99%以上,进一步满足了人民群众对美好生活的新期待。

  (一)抓项目出政策。以项目建设为抓手,统筹有线、无线、卫星三种信号覆盖方式,提升贫困地区广播电视信号有效覆盖和播出保障水平。1.截至2019年12月31日,直播卫星户户通工程为全省农村地区1090万用户解决了听广播看电视难的问题,极大地改善了农村地区特别是偏远山区收视条件;2.完成了中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设,实现12套中央数字电视节目和3套中央数字广播节目免费视听,惠及全省城乡人口密集地区广播电视用户;3.自治州工程、百县万村示范工程、边境县村综合文化服务中心覆盖工程,为全省5692个村(社区)配置广播器材,目前完成安装4975套;4.深度贫困县应急广播建设工程,按照三年实施35个深度贫困县规划,正在加紧推进建设;5.广播电视无线发射台站基础设施建设工程,2020年底前将完成126座台站基础设施改造;6.中央投资补助云南省86个县级广播电视台提升制播能力,有效解决了设备老化、制播能力不足和数字化、高清化水平不高的问题,极大改善了贫困地区广播电视制播硬件条件;7.云南广播电视台民族频率和部分州市开办了多种民族语广播电视节目,覆盖了时政、民生、文艺、娱乐等多个领域,少数民族语言节目译制能力不断提升。8.2015年以来,进行了中波广播覆盖工程建设,中波台广播技术保障进一步完善,安全播出基础进一步巩固。

  出政策方面,省广电局及时把握脱贫攻坚政策动向,研究制定了《2016—2020年精准扶贫行动计划》《关于进一步做好广播电视和网络视听精准扶贫工作的通知》《年度广播电视行业扶贫工作方案》《开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》等有关扶贫工作政策措施,推动行业扶贫持续精准发力。

  (二)抓重点促攻坚。聚焦“三区三州”深度贫困地区,省广播电视局分别与迪庆州、怒江州两州政府联合印发《关于支持迪庆州(怒江州)广播电视公共服务质量全面提升的实施意见》,从“立足当前,着眼长远”破题,计划用6年时间(2020年—2025年)重点支持迪庆州、怒江州分别实施12项、16项公共服务提升工程项目,精准助力迪庆州、怒江州高质量打赢脱贫攻坚战,助推深度贫困地区乡村振兴。聚焦直过民族脱贫攻坚,解决8413户直过民族群众听广播看电视难的问题。聚焦地震灾区恢复重建,统筹资金1167万元,先后完成鲁甸“8.03”、景谷“10.07”、沧源“3.01”、迪庆“8.28”“8.31”地震灾区共27450套户户通设备重建。聚焦高黎贡山移民搬迁,解决集中安置地群众听广播看电视问题。

  (三)抓宣传正导向。充分发挥广播电视和网络视听新媒体宣传优势,重点关注中央和省委脱贫攻坚相关政策、脱贫攻坚实践中涌现出来的先进典型和创造的成功经验以及脱贫攻坚取得的巨大成就和贫困乡村发生的显著变化等,推动引导脱贫攻坚宣传报道和节目创作,全省各级广播电视台和新媒体持续加大脱贫攻坚新闻报道宣传力度,脱贫攻坚题材广播电视节目、公益广告创作,积极营造决胜全面小康、决战脱贫攻坚的浓厚氛围。特别是新冠肺炎疫情发生后,省广电局迅速反应、周密部署、高效联动,各级广播电视单位部门快速行动,充分发挥广播电视宣传主阵地作用,通过应急广播等公共广播系统传播防疫知识、发布权威信息,让广大群众足不出户便能第一时间聆听到中央、省委和县乡党委防控工作部署,了解最新的权威疫情报告。全省8500多个村(社区)充分利用广播这一宣传阵地,组织好村民的防控工作,把党和政府的部署要求飞入千家万户,形成人人自卫、户户自防的防控管理体系,打通了农村疫情防控宣传管理的最后一公里,筑起了乡村疫情防控的一道道防线,极大提振了基层统筹做好疫情防控和脱贫攻坚各项工作的信心决心。

  问:此次疫情防控我省应急广播系统发挥了什么作用?目前我省应急广播体系建设情况如何?

  安全传输保障处副处长张雷:首先,我先简要介绍一下我省应急广播体系建设情况。2018年7月,国家广电总局办公厅和财政部办公厅联合发文,明确2018-2020年,中央财政分3年通过中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金的方式,对深度贫困县应急广播体系建设予以补助。经过积极争取,我们省一共有35个县列入了中央财政的补助范围。一年多来,在各项目县党委、政府的大力支持下,通过我们省、州市、县三级广电部门的共同努力,我省已实施建设的20个项目县,已经有4个县完成了建设,其余的16个县也具备了验收的条件。此次疫情发生后,各项目县的应急广播系统全部都投入了使用。今年,我省还将启动15个深度贫困县的应急广播体系建设,各县的调研、踏勘等前期准备工作正在有序开展。

  此次疫情发生后,我局第一时间组织全省已实施应急广播体系建设的20个项目县,通过应急广播系统把党中央的决策部署和省委、省政府的工作要求,疫情防控知识和有关政策保障及时传送到广大农村群众。宁蒗县、武定县、西盟县和昭阳区等地政府主要领导通过应急广播发表动员讲话,广南县通过应急广播系统召开全县防控工作会议。各项目县采用方言广播和说快板等群众喜闻乐见的形式,通过村终端和户外公共终端开展密集宣传。同时,针对我省各族群众大杂居、小聚居的分布特点和部分少数民族群众看不懂汉字、听不懂汉语的实际,各地还通过应急广播分区域广播功能,使用多种少数民族语言,对少数民族村寨开展定向宣传,有效增强了各族群众参与疫情防控的自觉性和主动性,应急广播宣传预警和舆论引导作用发挥明显,已成为当地疫情防控宣传的主要通道。

  问:少数应急广播终端受网络信号影响,有时不能正常播放节目,要如何解决?

  安全传输保障处副处长张雷:当前,我省深度贫困县应急广播系统,主要通过光纤或者4G信号进行传输。受光纤通达情况和4G信号覆盖情况等因素影响,少数点位会出现这类问题。目前,各项目县广电部门正在与当地通信运营商进行协商,争取通过增加基站等方式,逐步进行解决。我局将持续关注相关工作的推进情况,并在后续工程建设中积极探索运用调频、中波等方式作为补充手段,实现多种传输方式并行,提升应急广播信号传输的可靠性。

  问:县级融媒体中心是什么?为什么要组建县级融媒体中心?目前云南省广播电视局在推进县级融媒体中心建设方面开展了那些工作?

  科技处(媒体融合发展处)处长熊吕剑:县级融媒体中心是整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源,开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台;它是党的新闻舆论工作的重要阵地,是地方党委和政府的重要执政资源,是引导群众、服务群众的重要平台。

  组建县级融媒体中心,有利于整合县级媒体资源、推动县级媒体转型升级,有利于建强基层宣传文化阵地、巩固壮大主流思想舆论。总结起来就是习近平总书记提到的提高新闻舆论“四力”—传播力、引导力、影响力、公信力。

  2019年8月,因云南省委宣传部要求,由省广电局具体牵头,组建专家团队,做好省级和各县(市、区)技术平台的技术标准起草制定、建设进度监督检查、平台建成验收以及后续使用过程中的技术支持工作。2019年9月2日省广电局协调牵头成立配合推进县级融媒体中心建设领导机构和工作机构。并先后联合总局规划院、设计院开展专题调研,邀请国家技术规范起草团队开展5个技术规范的宣贯,组织编制县级融媒体中心技术系统《建设实施细则》、《验收实施细则》和百问百答,并印发全省实施,云南成为全国第一个自行制定县级融媒体中心地方标准的省份。2019年10月28日省广电局举办县级融媒体中心建设专题培训,全省宣传、广电、报业等部门共195人参加培训。2020年1月9日至20日省广电局联合总局广科院、规划院在全国率先对第一批10个州市17个县市区开展规模化、标准化、专业化的技术系统测试和验收工作,年内计划完成全部县级融媒体中心建设省级验收。

  问:在有线网络未通达的农村地区,怎样才能收看到本地电视节目?

  公共服务处处长刘健:我省州市、县级电视节目通过有线(含IPTV等)、无线两种方式传输,卫星主要传输中央和各省级卫视节目。由于云南94%为山区半山区,有线建设成本较高,目前主要覆盖城乡等人口密集地区,及地理条件较好的农村地区。同时,山地阻隔造成无线信号难以100%覆盖,部分有线网络未通达的地区暂时还接收不到本地节目的无线信号。目前,红河、保山、德宏、玉溪、普洱、临沧等州市的本地节目无线覆盖效果较好,城乡等人口密集地区能收看到本地节目。

  2020年3月,省广电局启动实施省级广播电视节目无线数字化覆盖工程,年底前将在全省129个县级以上行政区的131座台站发射省、州市、县级各1套数字电视节目,信号覆盖区域内的用户,可通过户户通双模机顶盒、地面数字电视接收设备,或2015年以后生产的电视机(具备地面数字电视接收功能,即不用外接机顶盒)免费收看。下一步工作中,广电部门将按照分级负责原则,在完成今年131个台站覆盖任务基础上,推进省、州市、县级广播电视节目无线数字化覆盖向乡镇延伸,逐步扩大覆盖范围,提升覆盖效果,满足有线网络未通达的农村地区对本地电视节目的需求。

  问:受到广播电视虚假欺诈广告侵害如何办?

  传媒机构管理处处长刘琼芳:当你受到广播电视虚假欺诈广告侵害,首先可以拨打12315消费者权益保护投诉专线进行反映;其次,也可以拨打12345政务热线电话或向我局局长信箱进行反映,我们会认真处理并给予负责任的答复;第三,也可以向消费者协会反映或通过法律途径,维护你自身的合法权益。

  我局收到投诉的处理程序:一是收到投诉云南广播电视台广告存在虚假宣传的,直接向云南台下发核查处理通知并进行核实;属于州市台的,将按照“属地管理、分级负责”的原则转发属地广电局核查处理。二是投诉举报核查属实的,将依法依规做出责令整改、责令停播或行政处罚等处理。三是在法定期限内将查处结果及时回复投诉人。

  问:有线数字电视的哪些用户可以享受优惠?

  传媒机构管理处处长刘琼芳:根据云南省发改委〔2008〕994号收费文件规定:盲聋用户,低保户和农村特困户,五保户,低保残疾人或农村特困残疾人,老红军、老红军遗孀,以及接受国家抚恤的退役军人凭相应的证明,到当地广电网络公司营业厅办理,都可以享受优惠。

  例如:

  1、盲聋用户是按照收费标准的60%收取。

  2、低保户和农村特困户按收费标准的60%收取。

  3、五保户以户为单位免收有线电视收视维护费。

  4、低保残疾人或农村特困残疾人按收费标准的50%收取。

  5、老红军、老红军遗孀以及红军失散人员以户为单位免收有线电视收视维护费。

  6、接受国家抚恤的退役军人按收费标准的80%收取。

  问:经常在新闻网站上看到关于智慧广电方面的信息,介绍一下什么是智慧广电?它会给我们的生活带来哪些便利?

  科技处(媒体融合发展处)处长熊吕剑:智慧广电建设是以全面提升广播电视业务能力和服务能力为目标,以有线、无线、卫星、互联网等多种手段协同承载为依托,以云计算、大数据、物联网、IPv6、人工智能等综合数字信息技术为支撑,实现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧化监管,着力提供无所不在、无时不在的高质量广播电视服务。

  智慧广电给我们生活带来的改变主要两个方面:

  一方面是通过新技术的赋能,让广播电视节目内容更丰富更清晰更好看(比如说4K、8K超高清电视等),使用更方便更智能更个性化(比如双向互动、语音遥控等),实现由传统的“看电视”向“用电视”转变。目前云南广播电视台建成了国内省级卫视第一个4K演播厅,全球领先的16讯道的4K超高清转播车已交付使用。可实现4K超高清播出以及网络融合媒体的分发。另一方面,智慧广电更多的是要延伸我们的服务范围,同数字经济、数字生活更紧密地结合起来。如智慧广电+旅游。我们云南是旅游大省,云南台广播频率已实现与全国多家电台的优质广播资源共享和节目联动,并通过旅游网在本地制作的节目,实现100多家城市异地同步播出,为云南旅游宣传营销提供了全新的模式。智慧广电+民生。此次疫情防控期间,云南省各地政府充分发挥 “村村响” 应急广播系统全覆盖的优势,第一时间启用应急广播大喇叭、应急广播终端,全方位、多时段、多层次开展新冠肺炎疫情防控知识宣传,将防疫工作进展和疫情防治方法及时传递到各家各户,受到了广大群众的欢迎。