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蔺斯鹰副局长在云南省广播电视局安全播出指挥部2020年第一次会议上的讲话

2020-01-21 08:06:00

作者/来源:局办公室



同志们:

  今天,我们召开省局安全播出指挥部2020年第一次全体会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实全国、全省宣传部长会议和广播电视工作会议要求,总结2019年全省广播电视安全保障工作情况,安排部署下一阶段工作。局党组书记、局长李涛同志高度重视此次召开的会议,亲自审定会议议程、修改会议材料。

  刚才,省局安全播出监测中心通报了2019年事件事故情况,安全传输保障处传达了总局文件精神并分析了近年的事件事故情况,云南广播电视台、云南广电网络集团有限公司、昆明市广电局、云南电信、云南移动等单位的负责同志分别介绍了本单位2019年安全保障工作情况和下一阶段工作计划。总的来看,去年全省广电、电信系统认真贯彻落实党中央、省委部署和省局党组要求,提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持守正创新、稳中求进,各方面工作取得了新进展新成效。在这里,我代表省局党组和李涛局长,对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢!并通过大家向全省奋战在安全传输保障工作一线的同志们致以诚挚问候和崇高敬意!

  安全是广播电视系统常讲常新、常新常讲的重要主题。在1月4日召开的全国广播电视工作会议上,总局聂辰席部长再次强调指出“安全是广播电视的生命线”。在1月14日召开的全省广播电视工作会议上,李涛局长要求“夯实生命线基础,增强守底线筑防线能力”。可以说,安全播出工作的成效关系着广播电视党的喉舌作用的发挥,关系着国家的政治安全、文化安全和信息安全,责任重于泰山。做好广播电视安全保障工作,使命光荣、责任重大。通过刚才大家的介绍,2019年我们圆满完成了安全保障这一重要任务,取得了以下几个方面的成效。

  一是围绕主线,圆满完成国庆重保期保障任务

  隆重庆祝中华人民共和国成立70周年,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署,是党和国家政治生活中的一件大事喜事,做好庆祝活动的广播电视安全保障工作,是党中央交给广电系统的一项重大政治任务。省局党组严格落实中央的部署要求和省委省政府领导的重要批示指示精神,聚焦庆祝中华人民共和国成立70周年这一工作主线,及时对局安播指挥部、网信领导小组、广播电视设施保护领导小组等机构进行调整,成立以李涛局长为组长的安全大检查领导小组。组织召开安全大检培训会、情况汇报会、宣传报道和安全保障工作动员会等会议,认真总结十九大安播经验,分析研判安播工作形势,在全系统开展了自查、检查、整改提高、迎战冲刺等一系列高效的工作,为高标准完成国庆重保期及全年安全传输保障任务奠定了坚实的基础。

  国庆重保期间,李涛局长和省局党组成员在局安播指挥部全程部署指挥安全保障工作。全省重保时段值班值守人数达1280余人次,值班值守保障总人数达6400余人次。全省广电、电信系统以高度的政治自觉,强烈的使命担当,圆满完成了庆祝中华人民共和国成立70周年,重要活动广播电视安全播出这一重大政治任务。国庆重保期结束后,省局被总局通报表扬为先进集体,中央广播电视总台还向省委省政府发来感谢信,充分肯定了全省广电、电信系统的辛勤付出和取得的工作成绩。

  二是提高站位,网络安全工作责任落实落细

  按照《党委(党组)网络安全工作责任制》的要求,2019年,省局组织召开两次局党组(扩大)会议、一次网信工作领导小组会议、三次网信领导小组办公室成员单位会议,传达学习习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实全国、全省网络安全和信息化工作会议精神,分析网信工作形势任务。注重网络安全工作制度保障,组织制定印发了《云南省广播电视局网络安全和信息化领导小组工作规则》《领导小组办公室工作细则》,重新修订《网络安全事件应急预案》和《信息通报工作规范》,有效做好了网络安全工作的顶层设计。重点完善局门户网站和监管平台规章制度,制定《办公网络和信息系统使用管理规定》和《突发舆情应急处置预案》等10余项规章制度,切实将网络安全具体任务落实到具体岗位和人员。

  开展督促检查,提高了网络技术安全防护水平。省局积极履行行业监管职能,组织云南广播电视台、云南广电网络集团有限公司开展关键信息基础设施专项自查,督促大理州、德宏州广电局对网络安全事件开展整改,针对宁蒗县应急广播平台测试服务器存在漏洞并受网络攻击问题,由我带队前往宁蒗县实地检查,指导整改。部署网络保密、防网络攻击等工作,组织开展网络保密检查。

  建强管好网上阵地,确保了网络内容安全空间清朗。深入分析网络意识形态斗争特点和规律,加强网络视听节目综合治理,强化和落实网络视听节目持证网站准入管理、总编辑内容负责制及内容管理各项制度。开展严禁制作恶搞红色经典、儿童邪典视频等视听节目集中整治工作。向总局推荐“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目参评作品15部,2部获奖并得到扶持,审查网络影视剧规划备案72部,通过国家广电总局规划备案23部,上线备案4部。充分利用云南省广电信息网络视听节目监管平台对IPTV、视听网站等进行监测监看,对“夸夸直播”、“站帮影视”等违规网站依法查处。

  三是全面统筹,新时代安全传输保障体系成效初显

  2019年,各级行政管理部门、监测监管部门,安全播出责任单位以“大安全”的理念为指导,不断推进5G干扰协调、打击治理黑广播、设施保护等工作。省局组织各级广电部门进行申报,先后四次修改完善并协调省工信厅将全省发射台站的1080条C波段卫星地球站信息列入5G干扰保护清单,组织召开5G干扰协调会,确保地球站播出安全。两次组织开展配合打击治理“黑广播”违法犯罪集中行动,派出排查车辆120余车次,出动监测、排查人员300余人次,6次向公安部门移交“黑广播”线索信息68条,为公安部门查获的20套“黑广播”设备出具鉴定报告。

  加强广播电视设施安全保护法律法规宣传,2019年全省广电系统共发布打击盗窃、破坏“三电”设施违法犯罪行为通告506个,举办“三电”设施保护知识竞赛23场次,举办主体宣传日等现场活动43场,电视和广播播放新闻311条、专题节目442次、公益广告16677条次,手机互联网发布微博、微信6923条,群发公益短信21351条,网站开设新闻专栏42个。

  在1月16日召开的总局电视电话会议上,总局两次点名表扬了云南省,一是2019年我省上星地球站全年未发生重大播出事故,二是我省开展了“黑广播”“灰广播”“伪基站”打击治理工作。同志们,在看到成绩的同时,我们也要看到,全省2019年还是发生了安全播出事故87起,其中重大事故10起,技术类、灾害类事故仍然居多,安全播出形势依然严峻。尤其是2019年9月27日,云南电信IPTV因社会火灾导致主备光缆同时被烧断,造成央视总平台下发的19路高标清直播频道和100套州市县级节目信号中断的重大安全播出事故,虽然采取了垫播措施,但按规定垫播后停播时长折半计算,仍然达到了重大事故的标准。事故发生后,相关责任单位没有按照《广播电视安全播出管理规定》及《IPTV集成播控平台实施细则》《事件事故管理实施细则》和省局的多次明确要求,第一时间向省局安全播出指挥部报告,而是直接向总局报送了未经调查证实的信息,导致总局追查询问相关处理情况时,省局还未掌握事故发生、处置进展,工作十分被动,充分暴露出相关单位责任心不强、制度落实不到位、管理不规范等问题。事故的发生,还暴露出电信公司IPTV信号传输存在主备同一路由的重大安全隐患。这次事故如果晚一天发生,进入了国庆重保期,后果不堪设想。重大安播事故的发生提醒我们安全播出工作时刻不能放松,必须绷紧安全这根弦。各级广电、电信部门要强化底线思维,履职尽责、各负其责。

  同志们,2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年,也是推进广播电视工作高质量创新性跨越式发展的关键之年。各级广电、电信部门要聚焦全省广播电视“12345”发展思路,认真落实总局“安全播出工程”建设要求,落实安全保障各项安排,守住底线、筑牢防线,不断提高安全保障能力,做好各重要保障期工作。春节、全国两会重保期即将来临,对做好重保期和2020年的安全保障工作,我讲几点意见。

  一要及时部署,确保春节、全国两会重保期工作万无一失

  全省广电、电信系统要认真总结中华人民共和国成立70周年全省安全传输保障工作经验教训,加强值班值守,各级领导干部要深入一线、靠前指挥,重要岗位、关键环节要安排政治素质高、技术水平高、应急能力强的骨干人员。要加强技术保障,提前排查关键部位、核心系统隐患风险,落实网络安全责任制,完善应急机制,加强与公安、无委、电力、电信等相关部门的沟通协调,做好指挥调度、监测监管、预警发布和重大事件事故管理工作。因为指挥部有新的成员单位加入,这里再次强调,包括IPTV集成播控平台、三大电信运营商、持证网站等安全播出责任单位,要严格遵守《广播电视安全播出管理规定》(62号令)和《IPTV集成播控平台实施细则》《网络广播电视台实施细则》《安全播出事件事故管理实施细则》的规定,落实信息通报机制,严格执行重大事件事故上报和零报告制度,重大情况必须第一时间处置、第一时间报告。对不按要求落实、不照规定执行,对事件事故、每日零报告报送出现迟报、漏报、瞒报的单位,将记录在案、严肃追责。如因工作落实不力,反复造成重大安全播出事故的,将按意识形态工作责任制的要求严肃追责问责。

  二要守好阵地,抓好全省两会广播电视宣传报道工作

  春节过后,马上省“两会”就要召开,这是全省人民政治生活中的一件大事,对推动我省经济社会发展再上新台阶具有重大意义。广播电视媒体要加强省“两会”宣传管理,一是要严格把握两会宣传正确方向。要进一步牢记职责使命,强化阵地意识,准确传递省“两会”声音,牢牢把握省“两会”宣传的正确方向、舆论导向和价值取向,确保广播电视舆论导向正确,确保“两会”宣传安全。二是要严格内容审查把关。进一步严明工作纪律,坚决克服麻痹大意思想。加强所属频率频道管理,严格落实“播前三审制”,对播放的节目内容严格把关,绝不给有害信息和错误言论提供传播渠道。三是大力开展形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传。调整相关节目及内容编排,严格控制负面报道的数量,要加强组稿、审稿、发稿管理,不炒作与两会及提案建议实质内容花边新闻,不报道会议之外的个人行为,防止“两会”报道串味、变味,积极营造正面宣传的浓厚政治氛围。

  三要履职担当,不断完善全媒体安全保障工作体系

  按照业务延伸到哪里,管理就覆盖到哪里的要求,高度关注媒体融合制播平台、网络直播和新媒体的播出安全,积极探索新形势下监测监管工作的机制、手段和模式,努力将全媒体播出安全纳入安全播出保障体系。截至到2019年底,全省IPTV用户已突破700万,IPTV已成为重要的宣传舆论阵地。建立健全全媒体安全保障体系的任务十分紧迫,各有关单位要配合广电行政部门、监测监管部门做好广播电视监测监管系统、指挥调度系统、预警信息发布系统升级维护,全力确保春节、全国两会等重要保障期安全播出。要特别强调,省局于2019年12月25日转发总局安播指挥部《关于配合做好全国安全播出指挥调度系统扩容工作的通知》,对加强IPTV监测作出部署,省局安播中心要加强与总局监管中心对接,抓好扩容工作落实,省广电网络公司要积极配合做好设备部署等工作,电信、移动、联通公司要按照要求接入监测网络,切实把IPTV监测落到实处,把IPTV纳入安全播出监测监管体系。

  四要夯实基础,增强安全保障工作守底线筑防线能力。

  各级广电、电信部门要进一步强化“大安全”理念,坚持安全播出、网络安全、设施保护一体化运行管理,一体推动、一体落实,不断夯实安全保障工作基础。随着5G商用的深入推进,州市、县(市)区一级的广播电视卫星接收受5G基站干扰问题将逐步凸显。各级广电部门要加强与无线电管理部门和三大电信运营商沟通协调力度,健全完善信息通报、应急处置等工作机制,及时了解掌握全省5G基站部署计划,制定应对防护措施,最大限度降低5G基站信号对广播电视有关系统干扰。各级广电部门要主动作为,开展好干扰协调,采取技术改造等有效措施,确保安全播出。要不断强化广播电视网络安全保护意识,细化网络安全防护要求,完善等级保护管理制度和网络信息安全事件通报制度,做好关键信息基础设施防护,提高网络与信息安全突发事件应急处置能力。要积极配合有关部门开展“黑广播”打击治理,持续加大流动信号收测,不断净化空中电波。要加强广播电视设施保护,深入宣传设施安全保护法律法规,大力打击盗窃破坏设施违法犯罪行为。

  同志们,广播电视是党的重要舆论阵地,广播电视工作是政治工作,安全播出工作是广电意识形态工作的重要组成部分,安全播出责任制是广电意识形态责任制的重要内容,完成好广播电视安全传输保障是中央、省委交给我们的重要政治任务。我们要不忘初心、牢记使命,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导广播电视安全播出工作,坚持严细深实、永不懈怠的工作作风,按照“字字千钧、秒秒政治、天天考试”的总要求,发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神,全力以赴抓紧抓实抓好安全播出、网络安全和设施保护工作,确保万无一失,让省委放心,让人民满意。

  本周五,春节就要到了,受省局党组书记、局长李涛同志委托,我代表省局党组向同志们拜个早年,祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福。