一、出台背景
应急广播体系是国家应急体系和国家公共服务体系的重要组成部分，是建强基层宣传思想阵地、有效传播党和政府声音的政治工程，是提升国家应急管理能力、保护人民群众生命财产安全的社会工程，是服务乡村振兴战略、助力巩固脱贫成果的民生工程，是保障人民群众基本文化权益、满足群众美好生活需要的文化工程。党和国家高度重视，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国家基本公共服务标准（2021年版）》分别对应急广播体系建设作出要求。
国家广播电视总局全力推动，先后印发《全国应急广播体系建设总体规划》《全国应急广播体系建设“十四五”发展规划》《国家广播电视总局 国家乡村振兴局 公安部 财政部 应急管理部关于加快推动农村应急广播主动发布终端建设的通知》《应急广播管理暂行办法》等文件。2018年至2025年，分两批对全国1143个县的应急广播体系建设给予补助。云南共有94个县列入补助范围。省委、省政府十分关心，成立由分管副省长为召集人、21家单位为成员的联席会议制度，省政府办公厅印发《加快推进全省应急广播体系建设的意见》（云政办发〔2022〕5号）。省政府在2022年、2023年政府工作报告中对应急广播建设提出要求，明确2023年“基本建成覆盖省市县乡村的应急广播体系”，将“村村寨寨广播响”工程（应急广播体系建设）列为2023年云南省10件惠民实事之一。
为深入贯彻落实国家和省委、省政府对应急广播的管理要求，加强全省应急广播管理，出台《云南省应急广播管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确应急广播的使用管理。
二、制定过程
根据国家广播电视总局、应急管理部印发的《应急广播管理暂行办法》，结合我省实际，省广电局起草了《办法》，征求联席会议成员单位、各州（市）广电局、局各相关处室单位意见并修改完善后，于2022年11月15日经省应急广播体系建设联席会议第一次全体会议审议通过。联席会议后，根据省领导指示和局领导安排，再次面向基层单位征求《办法》意见建议。一是行文广泛征求州（市）、部分县（市、区）广电行政部门、县级融媒体中心和乡镇、行政村、自然村应急广播相关管理单位意见建议；二是组织调研组到昆明市、曲靖市、楚雄州、红河州、丽江市等地，征求基层单位和相关人员意见；三是组织局各相关处室单位再次研提修改意见。
三、主要框架及内容
《办法》分为工作总则、播出管理、技术管理、运维管理、附则，共五章20条。
第一章总则，共有6条，明确主要依据、使用范围和定义、相关部门职责、服务原则、建设运维等。
第二章播出管理，共有4条，对应急信息和日常信息进行了界定，并作出相应要求。
第三章技术管理，共有3条，明确系统组成、规范对接、安全措施等。
第四章运维管理，共有5条，明确指挥调度、管理机构、运维机构、制度建设、运维平台等。
第五章附则，共有2条，明确部门和施行日期。
四、主要法律及政策依据
（一）《中华人民共和国公共文化服务保障法》于2017年3月1日起实施；
（二）《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年11月1日起施行；
（三）《广播电视管理条例》于1997年9月1日施行，2020年11月29日第三次修订；
（四）《应急广播管理暂行办法》（广电发〔2021〕37号）
（五）《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省应急广播体系建设的意见》（云政办发〔2022〕5号）