2011年云南省新闻出版局政府信息公开工作年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求和《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的实施意见〉的通知》精神，由省新闻出版局编制而成。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、咨询处理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施、相关说明及附表7个部分组成。
一、概述
推进政府信息公开工作是深化政务公开、推进政务服务、加强自身建设、实现管理创新、建设人民满意政府的一项重要工作内容。2011年，我局深入学习贯彻十七届六中全会和省第九次党代会精神，紧紧围绕省委提出的建设面向西南开放的重要桥头堡和民族文化强省这个主题，继续发挥新闻出版作为文化建设主力军的作用，进一步完善政府信息公开推进机制，落实信息保密审查规定、拓宽公开渠道、强化监督检查，有力推进新闻出版事业产业的稳步发展，取得了新的成效。
（一）认真学习贯彻《条例》，进一步提高政府信息公开工作的重要性、自觉性认识。
《条例》是全面规范政府信息公开工作的行政法规。只有深入学习《条例》的内容，深入领会《条例》精神，才能确保公民、法人和其它组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。2011年，我局通过专题讲座、业务培训、会议等形式，加强宣传和学习《条例》。全年共参加省政府相关部门组织的政府信息公开工作，推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四个主题16项制度建设等培训30余人次，局内培训各处室信息人员2次。
（二）领导重视，职责明确，确保政府信息公开工作有人抓有人管。
各级行政机关、法律法规授权组织是政府信息公开工作的责任主体。为全面扎实推进政务公开工作，我局加强对政府信息公开工作的组织领导，健全信息公开工作机构。2011年，根据局机关工作实际，及时调整和充实信息工作领导小组，明确一位副局长任组长，各处室负责人为成员。工作机构具体设在局办公室。办公室负责每年信息编写、整理和上报的督查、总结和考评工作。局所有干部都是信息工作人员，都有报送信息的责任和义务。各处室负责人是本处室信息工作的责任人，各处室指定一名信息通讯员具体负责信息工作。信息通讯员主要负责本处室信息收集、整理和报送工作，全局共指定信息通讯员20名。在信息报送过程中，我局要求每个处室每名信息员每月编写、整理和报送信息不少于3篇。同时，实行信息报送月通报制度，每月初对上个月各处室报送信息情况进行书面通报，并对未及时上报信息和未完成任务的处室进行书面通报批评。
（三）积极拓宽信息报送发布渠道，不断提高群众对新闻出版的参与权、知情权和监督权。
2011年，我局在坚持以部门网站为信息发布主渠道的基础上，积极通过报刊、广播等形式加强政府信息公开工作。局报刊处先后两次通过都市时报等媒体向社会发布《云南省期刊2010年度核验公告》、《云南省报纸2010年度核验公告》。为迎接第十一个“世界知识产权日”的到来和庆祝《中华人民共和国著作权法》实施20周年，进一步提高我省公众的版权保护意识，在我省形成“尊重版权、崇尚创新”的社会氛围，我局在全省范围内组织开展版权知识竞赛活动，在《云南日报》、《春城晚报》刊登版权知识竞赛试题，广泛宣传版权保护知识，发动和吸引广大公民参与到版权保护的活动中来，并通过云南电视台向社会播出比赛实况，这次活动共收到省内外答题卡13690份，经统一阅卷，全部答对卷9069份，并为获奖者颁发了获奖证书和奖品。
（四）严格规范信息发布审查流程，全面保障信息安全。
各处室编写的信息由处室负责人把关签字，重大信息须报分管局领导签字后，交由信息发布专职人员，发布到政府信息公开网站和部门门户网站。信息收集专职人员将每周收集整理的信息交给分管信息工作的办公室副主任，经筛选整理后，将有一定质量的信息，通过信息专报传输软件，报省委、省政府、新闻出版总署和省委宣传部。局机关党委、法规处把政府信息公开工作纳入常规监督检查范围，重点对政府信息公开的内容、形式、质量、制度以及社会影响等进行监管。通过一系列的管控措施，我局确保了全年信息工作的安全。2011年，没有发生一起信息安全事故。
（五）有计划，有评比，有总结，不断提升政府信息公开工作的水平和服务能力。
政府信息公开是加强政府自身建设的重大举措。我局把此项工作纳入年度工作计划。年初，局办公室召开会议对全年政府信息公开工作进行安排部署，分配工作任务，提出具体要求。各处室根据自己的工作任务，指定专人负责处室日常信息的收集、整理和上报。2011年8月，我局召开信息工作会议，全面总结我局近年来信息工作的开展情况，对上一年度信息工作完成较好的处室和个人进行表彰。上一年度我局向新闻出版总署办公厅、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部共报送信息89篇，其中，被新闻出版总署办公厅采用17篇，被省委办公厅采用13篇，被省政府办公厅采用15篇，被省委宣传部采用26篇。本次会议还表彰了一批信息工作先进处室和先进个人。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开范围
1. 局机关基本情况。本年度主要对机构职能、法律依据、发展规划、行政执法、业务服务五类情况进行了公开。按照省委和省委组织部对我局党组成员调整的情况，及时在部门网站上更新局领导的基本情况和分工情况，以方便社会群众向相关领导反映热点难点问题。
2. 法律法规和规范性文件。本年度国务院对《出版管理条例》和《音像制品管理条例》进行了修改，新闻出版总署也修改了《出版物市场管理规定》。我局及时通过部门门户网站向社会公布了新的两条例一规定。
3. “十二五”时期国家重点图书、音像、电子出版物出版规划。我局积极组织各新闻出版单位申报国家重大出版项目，云南人民出版社有限责任公司的《中国彝族通史》等6家出版社的14种图书，云南音像出版社的《云南非物质文化遗产影像纪录片专辑大系——古韵长青》等3家出版社的4种音像电子入选“十二五”时期（2011—2015年）国家重点图书、音像、电子出版物出版规划。我局将这一情况及时公布在部门门户网站上。
4. 行政审批事项变更情况。我局在行政审批中深入贯彻落实科学发展观要求，坚持以人为本，本着依法行政、规范服务的原则，根据法规修改情况及时更新行政审批事项办事指南，为网上查询提供准确的信息，避免因法规掌握不准而办事不顺的事件发生。根据新的《出版管理条例》、《音像制品管理条例》及《出版物市场管理规定》的要求，我局及时对“申请设立出版物批发企业或从事出版物批发业务”、“申请设立全国性出版物连锁经营企业或省辖区域性出版物连锁经营企业”、“音像制品制作单位设立审批”、“音像制品批发单位设立审批”、“音像制品连锁经营单位设立审批”5个行政审批事项的办事指南进行了修改和网上更新，便于群众查询和申报。
5. 申报各类项目基金。按照国家出版基金和民族文字出版专项资金以及省宣传文化扶持资金的相关管理办法，我局认真组织各新闻出版单位通过公开透明的申报方式，向相关部门积极申报项目。云南民族文化音像出版社有限责任公司申报的《最后的遗产——云南7个人口较少特有民族原生音乐》等出版物相继获得国家出版基金的资助。2011年，全省获得国家民族文字出版专项资金750万元，国家重点出版物基金1136.3万，全年共申报到3400万资金用于项目建设。
6. 重大新闻出版项目。我局组织召开农家书屋滇版出版物评审会，经过专家严格评审，656种图书、40种音像和电子出版物、116种少数民族文字图书、2种报纸和4种期刊进入《2011年农家书屋滇版重点出版物目录》。按照有关规定，对农家书屋出版物配备和设施配套实行政府采购，并对出版物质量进行了检查，共检查出版物9136种，约17万册，合格9114种，合格率为99.76%。
7. 重大干部人事变化情况。我局认真贯彻干部人事制度改革精神，在全省基层公开选调3名公务员，调任3名处级干部，并在机关干部中开展交流轮岗。
（二）主动公开形式
1. 网站公开
我局以全省统一建设的政府信息公开网站和部门门户网站作为政府信息公开的主要平台。本年度通过这两个网站公开信息753条，其中，通过部门门户网站公开了507条，通过政府信息公开网站公开了246条。
2. 其他便于公众知晓的方式
我局通过报刊、广播、电视等其他形式公开政府信息4条。
3. 公共查阅场所
本着便民服务的原则，设立公开查阅点1个。
三、依申请公开政府信息、咨询处理情况
（一）收到申请情况
本年度我局收到政府信息公开申请0件。
（二）申请处理情况
本年度我局申请处理0件。
（三）咨询情况
1. 咨询情况
本年度我局共受理政府信息公开咨询1080人（次），其中，96128电话咨询数为24人（次），占2%；现场咨询数为1056人（次），占98%。
2. 咨询答复情况
本年度云南省政务信息查询96128专线应答次数为24次，转接成功24人（次），转接成功率为100%，满意率为99%；现场咨询1056件，现场答复1056件，满意率为99%。
四、政府信息公开收费和减免情况
本年度我局严格按照国家和省发改委、省财政厅《关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》精神，拟收取（或减免）检索费、复制费和邮寄费等费用，但目前尚未开始收取政府信息公开费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
本年度我局未收到有关政府信息公开的行政复议申请。
六、存在的主要问题及改进措施
2011年，我局信息公开工作取得了新的成绩，但是与省委、省政府的要求、广大人民群众的期盼、《条例》的规定相比还存在一定的差距，在建立政府信息公开工作的长效机制、深化公开内容、加强监督检查、日常参与和痕迹管理等方面还存有不足。今后我局将重点从以下几个方面努力做好工作：
（一）充实人员，增加投入，建立长效机制。
局机关信息中心是我局信息化建设和推进、局政府信息公开工作的主要职能部门，但长期以来受自收自支事业单位性质的困扰，我局在政府信息公开工作中，一直受到人员配备不到位、资金投入不到位的双重制约，很多工作不得不依赖于办公室等部门来办理，因此缺乏政府信息公开工作长效机制来支撑。下一步，我局将积极争取省组织人事、财政、工信委等部门支持，从人、财、物等方面解决我局政府信息公开工作以及信息化建设保障机制、长效机制的问题。
（二）主动公开，扩大范围，加强管理。
按照《条例》对政府信息公开范围的要求，既要严格按照规定公开，又要在不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的情况下，深化政府信息公开内容，扩大公开信息量，提高信息公开的主动性、时效性，切实保障社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。我局将在农家书屋建设工程、重点出版物出版规划、重大新闻出版产业项目、新闻出版项目基金申报、行政审批事项等方面加大政府信息公开力度，不断推动新闻出版产业向前迈进。
（三）丰富政府信息公开的渠道，细心做好信息公开的档案管理。
2011年，我局以政府信息公开网站和部门门户网站为主要信息公开平台作为信息公开的渠道。下一年度，我局在坚持以政府信息公开网站和部门门户网站为第一平台的同时，还将通过报刊、广播、电视、公告栏、电子信息屏及其他便于公众知晓的方式公开政府信息。同时，积极争取局领导的支持，全面参与局机关各业务处室的工作，及时准确掌握新闻出版事业产业各个领域的重大建设项目和进展情况，并对相关工作做好档案管理。
（四）加强信息公开发布审查工作，全面保障信息安全问题。
虽然我局2011年没有发生过信息公开泄密事件，但是必须牢固树立信息安全的意识。我们将根据新修订的《保密法》及政府信息公开保密审查制度，进一步完善《云南省新闻出版信息工作管理考核办法》，正确处理好“保密”与“信息公开”的关系，严格按照相关信息发布的措施、规定和程序，强化对政府信息公开保密审查和监督检查，坚决杜绝失泄密事件的发生，在确保国家秘密安全的情况下，有力推进政府信息公开工作。
（五）继续坚持局机关信息工作奖惩制度。
继上一年度我局开展信息工作考核管理以来，对信息工作完成较好的处室和个人进行奖励，对工作做得不到位的进行通报批评以来，我局信息工作有了较大的改观，基本形成了处室比、个人比的信息工作力争上游的风气。2012年，我局将继续加大信息工作考核管理力度，扎实有效地推进我局政府信息公开工作。
七、相关说明及附表
（一）相关说明
1. 本报告中所列数据的统计时间截至2011年12月31日。
2. 本报告由云南省新闻出版局信息中心负责解释。
（二）附表：《2011年云南省政府信息公开工作情况统计报表》
2011年云南省政府信息公开工作情况统计报表
